省委政策研究室最新的一份调研报告显示,2004年到2006年,安顺市旅游总收入占该市生产总值的比重从4.4%上升到30%。通过旅游脱贫的人数5.45万人。安顺在2007年成为继北京之后我国第二个在其境内同时拥有两个5A级旅游区的城市。黄果树、龙宫两大5A旅游景区,更是一年一大步,一年一个新台阶。
一系列的数字和事实见证了安顺近年来旅游业超常规、跨越式的发展。安顺“旅游大戏”有声有色,接连摘取省内、国内乃至世界的各项殊荣,知名度与美誉度不断扩大。富财政、富企业、富群众,“三赢”消除了“旅游发展富民不富财政”的误区。
在提及安顺旅游近年来快速发展依靠的“法宝”时,安顺没有过多停留在战略定位、体制创新、市场的阐述上,不约而同地传递出一个信息:成功元素的背后竖着一个大大的“人”字,发展的经验就是“敢为人先,事在人为”。
“不是不所为,而是不为之”成了安顺市委、市政府领导干部的口头禅。抓住了“敢为人先,事在人为”的精神这个总开关,安顺市委、市政府紧跟省委、省政府建设旅游大省的发展战略,趁势而上,率先激活了“人”的因素。
激活了人,才会“思路新,事事新”。2002年以来,安顺市委、市政府确立了“旅游兴市”和“环境立市”的发展战略。从市到各县区实施“一把手”工程,成立旅游发展委员会,建立旅游发展基金,高起点、高标准编制完成了安顺市城市绿地系统规划、重点风景名胜区总体规划和乡村旅游示范点村庄整治规划等,为安顺旅游业驶上“快车道”发动引擎。全市干部群众从过去缺乏自信到如今踌躇满志,形成“党政推动、部门协调、社会参与、企业为主”的旅游发展格局。
观念的转变、工作思路的创新成为安顺旅游飞速发展的关键。举全市之力安顺旅游业短时间内率先在全省取得重大突破:5年来,依靠旅游拉动经济大发展,安顺市GDP年均增长速度达14.4%。快速发展的安顺旅游没有以牺牲环境为代价。“既要绿水青山,也要金山银山”,安顺在发展方式上进行积极探索,为保住青山绿水做出让步。全市森林覆盖率比10年前提高了16个百分点,现在以每年近2个百分点的速度增长,空气质量连续3年达优。
安顺将促进创新、推动市场作为旅游和谐发展的“推手”,把“大气谋事、精细做事”真正落到实处。加快了旅游业市场化进程,创新体制机制,通过市场机制增强发展活力,实现了旅游开发利及社会、惠及群众等多赢目标,安顺市率先对黄果树和龙宫两大龙头景区实施管理体制改革,探索创新“天龙模式”,并创造了乡村旅游成功经验。坚持政府营造市场、市场推动发展的理念,安顺市“管住资源、放开经营”,打造特色旅游精品,以此开拓市场,创新推介,建立了以市场为导向,以产品为中心,以企业为主体、以举办节庆活动为载体的联合促销模式,构建了“突出重点,整体营销,资源共享,共同受益”的统一促销机制。大力引进资金投入建设,新开发的景区景点逐年增多,基础设施及配套建设进一步完善:黄果树引资完成了观光扶梯、陡坡塘瀑布开发建设等项目,镇宁自治县引资1.5亿元建设白马湖度假区,安顺市开发区引资5亿元建设五星级酒店,西秀区引资1.2亿元用于屯堡文化旅游开发等。成功打造黄果树瀑布节、安顺油菜花旅游节等节庆活动,提高影响力,放大节庆“品牌”效应,为整个地区发展带来较强辐射作用。
最明显的效益是富民增收,5年来,安顺市旅游收入年均增速高于游客增长20个百分点以上,全市从事旅游经营和服务的农民7.6万人,开展旅游经营活动的农村居民户达9800户,经济收入达7.6亿元,旅游扶贫收入占旅游总收入的27.66%。
环境变好了,旅游业发展了,政府、企业和群众也都富了,多方共赢的局面就是一种和谐发展的体现。安顺干部群众在发展中取得这样的共识,旅游业因此进入良性循环。
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